Правозащитники за свободные выборы

Что такое наблюдение за выборами?

Наблюдение за выборами — это деятельность по отслеживанию и оценке того, как организуются и проводятся выборы, включая непосредственный контроль за подсчетом голосов. В результате это позволяет показать выявленные во время выборов проблемы и призвать власти к их решению до начала следующей избирательной кампании. Это возможность отследить, как устраиваются эти выборы от начала до конца. Наблюдатели помогают собрать доказательства нарушения или фальсификаций избирательных процессов.

Выборы являются важнейшим элементом демократии, но в то же время избирательные права и свободы являются одними из наиболее уязвимых, поэтому общественный контроль играет ключевую роль в проведении свободных демократических выборов.

Иногда наблюдению за выборами автоматически приписывается черта непредвзятости (именно так ответит ChatGPT, например), но на самом деле наблюдение за выборами может быть очень разным. Активными акторами наблюдения за выборами часто становятся политические партии, участвующие в электоральной гонке, и в таком случае непредвзятость может быть под вопросом. Это не является какой-то негативной характеристикой партийных наблюдателей, просто цели партийного наблюдения могут отличаться от целей независимых наблюдателей.

Непредвзятость, наряду с независимостью, транспарентностью и соответствием наблюдателей определенным стандартам — это основные принципы независимых наблюдателей. К ним обычно относят международные миссии от ОБСЕ и ООН. Но независимыми могут быть и местные наблюдатели, если они соответствуют тем же стандартам.

Что будет без независимого наблюдения?

Нарушения остаются невидимыми

Возможности наблюдения "на земле" — это досягаемость многих нюансов, которые могут быть невидимыми при дистанционном мониторинге выборов. Если нет наблюдателей, случаи мошенничества и неправомерных действий остаются незафиксированными. Общественность не может убедиться в честности выборов, что неизбежно подрывает доверие к избирательному процессу.

Избирательные права остаются незащищенными

Наблюдатели могут выявлять и документировать нарушения избирательных прав и других прав человека в режиме реального времени, что затрудняет властям сокрытие злоупотреблений.

В случае нарушений, таких как отказ в голосовании, фальсификации или иные манипуляции, отсутствие наблюдателей делает невозможным их своевременное обнаружение и исправление. Это означает, что люди теряют возможность защитить свои избирательные права, и вся избирательная система становится уязвимой для манипуляций.

Интереса к выборам становится меньше

Если мы можем понаблюдать за выборами, мы видим, насколько это важный процесс. Наблюдатели видят, как проходит голосование, что повышает их интерес к политике и мотивирует их самих участвовать в выборах. Если такой возможности нет, люди теряют интерес и к процессу в целом: меньше следят, что происходит во время избирательной кампании, имеют меньше мотивации прийти проголосовать.

Международная изоляция

Наблюдение за выборами обеспечивает соблюдение международных демократических норм, включая установленные ОБСЕ. Без этого невозможно проверить, соответствуют ли выборы этим общепризнанным демократическим стандартам.

Так, ОБСЕ, ООН и ряд наиболее продвинутых демократических стран почти каждый год не признает выборы в какой-то менее демократической стране свободными и честными. И можно сказать, что к каким-то серьезным последствиям это не ведет.

Но это постепенно создает дистанцию со страной, где выборы не состоялись согласно международным стандартам. Такая дистанция может кумулятивно все же привести к каким-то ощутимым последствиям, в форме сокращения поддержки или даже санкций.

Есть ли смысл в наблюдателях от провластных партий и общественных объединений?

На избирательных кампаниях в Беларуси обычно на участки активно выставляются наблюдатели от прогосударственных политических партий, общественных объединений и трудовых коллективов. Присутствие различных наблюдателей на выборах обеспечивает представление различных точек зрения, однако важно отличать такое наблюдение от независимого.

Независимые наблюдатели, которые не связаны с какой-либо конкретной политической группой или интересом, могут быть более объективными и нейтральными в своих оценках. Они часто дают дополнительный уровень доверия обществу в отношении честности выборов, поскольку их любопытство — это обеспечение законности и прозрачности процесса, а не защита определенных политических интересов.

Явление провластных наблюдателей от псевдообщественных объединений, таких как БРСМ или "Белая Русь", характерно для недемократических режимов, пытающихся создать видимость демократичности и легитимности происходящего во время избирательной кампании. Следует отметить, что ни разу эти псевдонаблюдатели не выдавали отчетов по своему "наблюдению". Но они были отмечены в провокациях в отношении независимых наблюдателей и наблюдателей от оппозиционных субъектов: доносили или клеветали на них с целью удаления с участка.

Присутствие таких наблюдателей может иметь цель улучшения своего имиджа в международных отношениях и убеждения общественности в том, что процессы выборов проходят с соблюдением демократических стандартов. Кроме того, задачей таких наблюдателей может быть создание иллюзии того, что во время избирательной кампании были даны все возможности для участия различных групп в политической жизни.