Правозащитники за свободные выборы

Экспертная миссия по наблюдению за выборами*2025 организована Белорусским Хельсинкским комитетом и ПЦ «Весна» в рамках кампании «Правозащитники за свободные выборы». Миссия собирает и анализирует информацию об избирательной кампании по открытым источникам и сообщениям от избирателей из Беларуси.

ВЫВОДЫ

1. Формирование участковых избирательных комиссий (УИК), непосредственно организующих и проводящих голосование и подсчет голосов, завершено в соответствии с календарным планом 26 декабря 2024 г.
2. Всего было образовано 5325 УИК (на 86 меньше, чем в единый день голосования 2024 г., и на 398 меньше, чем на президентских выборах 2020 г. (данные без учета участков за границей в 2020 г.)). В их состав вошло 56 550 человека. Сокращение числа УИК при небольшом увеличении среднего числа членов[1] комиссий означает, что сокращены малочисленные участки, т.е. этот процесс можно охарактеризовать как укрупнение избирательных участков; такая оптимизация отражает демографические процессы, но может ставить вопрос физической доступности участков;
3. Сохраняется типичная для белорусской модели имитации демократических процессов картина основных субъектов, которые выдвигали своих представителей в состав УИК (“другие общественные объединения”, политические партии, граждане, трудовые коллективы). В ситуации тотальной зачистки гражданской активности особенно сомнительной является заявленная низовая активность граждан, якобы выдвинувших более 16,5 тысяч представителей, собравших подписи как минимум 10 человек в поддержку своего выдвижения.
4. Неестественно выглядит поведение политических партий (после перерегистрации 2023 г. их осталось всего 4): лидеры 3 из этих партий зарегистрированы в качестве кандидатов в президенты, и было бы логично видеть активную готовность заполнить УИК своими представителями, но эти 3 партии совокупно выдвинули лишь 4,3% от общего числа выдвинутых представителей. Такие показатели подчеркивают имитационный характер участия политических партий и их лидеров в этих выборах*; их основная роль - обеспечение легитимации процедуры через создание картинки альтернативности и демократичности;
5. В итоге непрозрачного процесса рассмотрения органами исполнительной вертикали списков выдвинутых представителей, они практически в полном объеме были утверждены (99,5% от выдвинутых в члены УИК). Представители граждан заняли 29,1% мест в УИК; представители 4 политических партий - 9,8%; представители общественных объединений (большинство из которых - крупнейшие провластные организации, имеющие с 2023 г. законодательно закреплённый особый статус приближенности к государству) - 49,4%; представители трудовых коллективов - 11,7%;
6. Заметна особая роль провластных профсоюзов, получивших 15,7% мест в УИК, что подтверждает роль профсоюзов как одного из основных источников “рабочих рук” для нарушения избирательного законодательства и при этом создании картинки демократического процесса.
7. Так же как в случае с территориальными и окружными комиссиями, сохраняется гендерная диспропорция: доля женщин (74,8%) в составе УИК значительно превышает долю мужчин.
8. Третью избирательную кампанию законодательство позволяет не публиковать поименные списки членов УИК. Это значительно затрудняет возможность оценить специфику состава УИК, в частности то, насколько сохраняется обычно практикуемый «производственный принцип» формирования избирательных комиссий, когда члены комиссии числятся представителями разных субъектов (партии, граждане, общественные объединения), но набраны из одного трудового коллектива, а их непосредственные начальники являются руководителями этих избирательных комиссий;
9. Формирование УИК (как и другие этапы выборов*2025) проходило без независимого наблюдения, поэтому процедурные аспекты формирования УИК остаются без общественного контроля.
10. Этап формирования УИК практически не был заметен в публичном пространстве: не было широкого информирования избирателей о правах и возможностях по участию в формировании УИК, что показывает полную незаинтересованность властей в реальном участии граждан в избирательном процессе и подтверждает курс на абсолютный административный контроль над всеми этапами выборов*2025.

"Правозащитники за свободные выборы"